Отчёт для Еврокомиссии: реклама операторов идёт на рынки без лицензии

Исследование описывает риск, а не нарушение

Компании Open Evidence и Spark Legal and Policy Consulting подготовили отчет в рамках контракта до 2025 года, направленного на содействие надзору за соблюдением Закона о цифровых услугах (DSA). В описании объема работ четко указано: в отчете «не оценивается соблюдение требований поставщиками VLOP и VLOE». VLOP — это аббревиатура от «Very Large Online Platform» (очень крупная онлайн-платформа), категория DSA, на которую возлагаются обязательства по управлению системными рисками.

Положение об азартных играх носит условный характер. В исследовании отмечается, что рекламные системы платформ «могут позволять нелицензированным операторам азартных игр незаконно продвигать свои услуги среди пользователей в странах, где у них нет действующей лицензии». В нем также указывается, что это «может подвергнуть пользователей риску взаимодействия с нерегулируемыми платформами, на которых отсутствует проверка статуса лицензирования операторов на уровне платформы».

В этом абзаце не упоминается ни одна конкретная платформа. Мошенничество в сфере азартных игр относится к категории «неожиданная выгода» в отчете — одной из шести, которые в нём выделены. Платная реклама называется основным механизмом распространения таких мошенничеств; при этом приводится вывод Debunk.org о том, что 99% случаев мошенничества в сфере азартных игр были связаны с рекламой.

Как описано в исследовании, разработчик приложения подает приложение, соответствующее требованиям политики. Магазин одобряет его. Затем разработчик может удаленно активировать функции, связанные с азартными играми, после выпуска приложения. В исследовании это называется «переключением на стороне сервера» и «вставкой кода после проверки».

Согласно данным исследования, Google, LinkedIn, Pinterest, TikTok и Bing требуют сертификации в сфере азартных игр, поскольку эта категория относится к категории с ограничениями. В сотрудничестве с партнером по обеспечению соответствия требованиям G2RS внедрена система, которая проводит перекрестную проверку регистрационного номера и лицензии по реестру. Согласно исследованию, она проверяет лицензии на оказание финансовых услуг, но не лицензии на азартные игры. Это вывод, сделанный 15M на основе двух отрывков из отчета, которые находятся на расстоянии 40 страниц друг от друга.

Первым это рассмотрит голландский суд

Дело рассматривается в Амстердаме. Согласно результатам собственного исследования VNLOK, более 90% проанализированных ими рекламных объявлений об азартных играх в Facebook были размещены незаконными сайтами. 28 сентября VNLOK вызвала компанию Meta в суд в связи с незаконной рекламой азартных игр в Facebook и Instagram. VNLOK просит суд признать, что компания нарушила Закон о цифровых услугах (DSA).

Meta удалила от 11% до 15% рекламных объявлений сайтов азартных игр, на которые VNLOK указала в мае и июне. Это означает, что от 85% до 89% сомнительных рекламных объявлений, обнаруженных VNLOK, по-прежнему остаются в сети.

«Нелегальные операторы могут привлекать голландских потребителей только через инфраструктуру крупных онлайн-платформ», — прокомментировал председатель VNLOK Бьорн Фукс; его высказывания переведены с голландского языка.

Правила функционирования платформ весь год были главной точкой давления на игорный контент — как показал разбор игорного контента в Индонезии.

Источник: Европейская комиссия, «Digital Services Act study on financial scams on online platforms and ways to counter them», https://digital-strategy.ec.europa.eu/en/library/digital-services-act-study-financial-scams-online-platforms-and-ways-counter-them