Оценки объема нелегального игорного бизнеса в Европе расходятся на 73,6 млрд евро
Более высокие цифры приведены Европейской ассоциацией казино (ECA). Согласно исследованию, проведенному компанией Gambling Compliance International по заказу ECA, объем нелегального онлайн-рынка, ориентированного на потребителей из стран ЕС, в прошлом году составил 91,6 млрд евро. Это примерно на 14 % больше, чем в 2024 году.
Кроме того, ассоциация оценила упущенные налоговые поступления в 22,9 млрд евро. Было выявлено более 6 200 нелицензированных операторов, которые занимались обманом потребителей по всей Европе.
EGBA пришла к гораздо меньшей цифре. Европейская ассоциация азартных игр и ставок (EGBA) оценила валовую выручку от незаконных онлайн-азартных игр на 2025 год примерно в 18 млрд евро. По её расчетам, эта сумма составляла 27 % европейского онлайн-рынка.
Оценки отталкиваются от разных исходных данных
Разница между этими двумя цифрами в заголовках составляет 73,6 млрд евро. Их не следует рассматривать как конкурирующие итоговые показатели, полученные на основе одного и того же набора данных.
ECA и EGBA использовали отдельные исследования и разные определения рынка, который они анализировали. Кроме того, официальных данных ЕС, которые можно было бы использовать для прямого сравнения, также нет.
Это приобретает актуальность в тех случаях, когда оценки объема теневого рынка используются в других областях. Одним из примеров являются расчеты налогов. Показатели канализации теневого оборота и оценки эффективности правоприменения также могут значительно варьироваться в зависимости от используемой оценки.
Указанная ЕСМ сумма в 22,9 млрд евро сама по себе представляет собой расчётный размер налоговых потерь. Она не отражает неуплаченные налоги, выявленные национальными органами. В более раннем исследовании ЕСМ, проведённом совместно с компанией Yield Sec, при расчёте потенциальных потерь доходов использовалась гипотетическая ставка налога в размере 25 % для всех стран ЕС.
Национальные данные показывают, почему измерения затруднены
Регулирующие органы сталкиваются с аналогичными проблемами на национальном уровне. В марте немецкая компания GGL опубликовала исследование, согласно которому доля нелегальных онлайн-азартных игр на рынке оценивается в 22,97 %, а уровень легализации составляет 77,03 %. Исследование было проведено по заказу Blockchain Research Lab и также было посвящено изучению методов, подходящих для измерения деятельности, которую сложно наблюдать напрямую.
Данные из Нидерландов дают иную картину той же проблемы. По оценкам Управления по азартным играм (Kansspelautoriteit), во второй половине 2025 года около 91 % нидерландских игроков пользовались услугами исключительно лицензированных операторов. Однако с финансовой точки зрения доля лицензированных операторов на рынке составила лишь 53 %. Регулирующий орган предполагает, что убытки на нелегальных сайтах значительно выше.
Таким образом, рынок может выглядеть достаточно стабильным, если оценивать его по количеству людей, и гораздо менее стабильным — если оценивать по объему расходов.
Один рынок — совершенно разные цифры
До сих пор не существует единого мнения относительно объема рынка нелегального азартного бизнеса в Европе. По данным ECA, он составляет 91,6 млрд евро. По оценкам EGBA, этот показатель равен 18 млрд евро.
Этот разрыв затрудняет проведение некоторых сравнений. Страна может сообщать о более строгом контроле за оборотом или более жестких мерах по обеспечению соблюдения законов, но результат отчасти зависит от того, что изначально считается незаконной деятельностью.
То же самое касается налоговых убытков. Цифра в 22,9 млрд евро основана на оценке объема рынка, а не на суммах налоговых обязательств, которые были выявлены властями, но не взысканы.
С точки зрения регулирующих органов, нелегальный рынок, очевидно, по-прежнему существует. Его точные масштабы — это уже другой вопрос, и результаты текущих исследований дают разные ответы.